Вот это уже ближе к правде.

Хотя всё равно не ясно. У военных есть необходимость селить всех вместе. Для чиновников такой необходимости нет.
Карать и миловать и на месте можно. Тем более в свете сокращения чиновничества и замены их электроникой.

Просто от "денег некуда девать" возить что-ли?