Ну вот смотри. Например Кадыров. Хороший или плохой - сейчас вопрос в другом.
Он сильный, мощный, целеустремлённый лидер. Эффективней многих своих коллег. Но находясь в Чечне, есть вариант, даже очень правдоподобный, что он выстроит там автократию ( вернее - уже выстроил) и т.д..
Поэтому логично было бы перебросить такого чиновника куда нибудь подальше, например на Сахалин и дать поручение поднимать тот регион...

Я сейчас слишком обобщаю, но как пример сойдёт...