Повышенный налог нужен тогда, когда есть превышение некоторого порога по количеству недвижимости в собственности. В таком случае аренда выше будет только у крупных собственников.
Должно стать невыгодным держать много недвижимости, она должна распределяться по более мелким собственникам.