Можно сделать гораздо проще. Москва жирует за счет того, что из всех регионов капитал стекается в одни руки. А если сделать так, что бы в Москву из регионов на содержание всего гос.аппарата перечисляли всего 1% от прибыли регона и ни копейкой больше, в том числе и на содержание, назначенцев, сидящих в регионах (депутатов, судей, полицейских и т.п), то вся их "крутость" и "распальцовка" рухнет и они будут думать о повышении прибыли регионов, что бы соответственно и их доход повышался тоже.