Волк сожрал зайца. Ах несправедливость то какая! А о волке кто подумал?
Когда выходец из какого-нибудь Тегерана идет делать бизнес в Москву, он видит цель и не видит препятствий. На какое-то время для него становится препятствием тетка из конторы по выдаче разрешений на строительство. И в ход идут предложения откупа или угрозы (а часто и то и другое). Эти индивиды не воспринимают, что тетка представляет интересы и законы государства. Для них лично она-препятствие. И тут вот у таких чиновников/юристов выбор - либо брать и делиться с вышестоящим, чтоб не "закрыли", либо идти на принцип и постоянно жить в страхе за себя и свою семью. Ну и много у нас "принципиальных"? Когда в Лужковской Москве, да и сейчас еще деньги делаются из воздуха? Всё равно эти разрешения получали. Не через одну контору, так через другую. Ну а дальше цепочка субаренды и все в шоколаде. До поры до времени...