Парадную пошить не успели, или не заплатили. Зачастую с госорганами как - сначала работай и вкладывай свои деньги, а потом, если им понравиться, они может быть и заплатят с рассрочкой на долго, т.к. деьги которые они выделили на это всё или ещё "не дошли" или втихоря растрачены. По крайней мере до недавнего времени так и было.